.png)
Муниципальная власть: правила должны работать
Одна из центральных тем встречи - новый закон о местном самоуправлении.
Павел Крашенинников подробно остановился на том, почему возникла необходимость систематизировать законодательство. Ранее соответствующие вопросы регулировались более чем сотней нормативных актов. При этом существовали противоречия, в том числе в части взаимодействия органов местного самоуправления и контрольно-надзорных структур.
Еще одна проблема - большое количество полномочий муниципалитетов, которые не всегда были четко определены и обеспечены соответствующими нормами.
- У нас была задача упорядочить это законодательство, потому что более чем в 100 актах это все регулировалось. При этом были противоречия и нестыковки между контрольно-надзорными органами и органами местного самоуправления, - объяснил председатель профильного комитета Госдумы.
По словам Павла Крашенинникова, сегодня закон уже работает, а возникшие в процессе применения вопросы продолжают отслеживать. При этом окончательная модель местного самоуправления не должна механически навязываться всем регионам.
Сейчас часть субъектов перешла на одноуровневую систему, другие сохраняют двухуровневую. В Свердловской области действует смешанный вариант. И, по мнению парламентария, здесь важно учитывать особенности конкретного региона - его экономику, социальную ситуацию и другие обстоятельства.
Тагильский опыт гаражной амнистии
С Нижним Тагилом у Павла Крашенинникова есть и непосредственная история совместной законодательной работы. Именно в нашем городе, рассказал парламентарий, проходила одна из конференций, посвященных гаражной амнистии. Тогда он побывал в местных гаражных кооперативах и увидел проблему непосредственно на месте.
В результате гаражную амнистию продлили до 2031 года. В те же сроки продлена и дачная амнистия. По приведенным Крашенинниковым данным, в России уже оформлено более 800 тысяч объектов в рамках гаражной амнистии и свыше 16 миллионов - в рамках дачной.
При этом слово «амнистия», по мнению парламентария, здесь не совсем точно отражает содержание закона. Речь идет не об освобождении от какой-либо ответственности, а о возможности оформить права на имущество, которое люди в свое время приобрели в соответствии с действовавшими тогда правилами.
Во время встречи депутаты поинтересовались, почему подобные сроки постоянно продлеваются и нельзя ли сделать процедуру бессрочной.Павел Крашенинников признал, что такой вариант возможен и лично считает его вполне логичным. Но пока законодатели сохраняют конечные сроки, поскольку возможность продления стимулирует людей заниматься оформлением имущества.
От кабинета депутата - к родителям
После обсуждения федеральных законов разговор закономерно перешел к вопросам, которые жители Нижнего Тагила ощущают буквально на себе.
Галина Масликова подняла проблему оформления гражданства новорожденных. Формально ребенок получает гражданство с рождения, если для этого есть предусмотренные законом основания. Однако родителям приходится дополнительно заниматься оформлением соответствующего подтверждения.На практике это означает еще один визит в государственные органы - с младенцем на руках, причем документ впоследствии требуется для решения других вопросов, связанных с устройством ребенка в детский сад или школу.
Предложение простое: если информация о рождении ребенка уже есть в загсе, почему бы не наладить автоматический обмен данными между ведомствами?
Павел Крашенинников согласился, что вопрос прежде всего технологический, и пообещал его проработать.
Еще одна проблема – срок приема детей в первый класс.
Сегодня родители будущих первоклассников подают заявления по месту жительства начиная с 1 апреля. Прием по закрепленной территории продолжается до 30 июня, а затем начинается набор на оставшиеся свободные места.Для семей это означает несколько месяцев неопределенности. Родители знают, что ребенок имеет право попасть в школу по месту жительства, но окончательное решение приходится ждать до начала июля.
Галина Масликова предложила сократить этот период, например, до 1 июня. По ее словам, двух месяцев вполне достаточно, чтобы собрать заявления и распределить детей по школам.
Павел Крашенинников отметил, что вопрос находится в сфере работы Министерства просвещения, но пообещал разобраться, каким нормативным актом устанавливаются сроки и можно ли их изменить.
Когда закон мешает сохранить наследие
Пожалуй, самым эмоциональным эпизодом встречи стал разговор об объектах культурного наследия.
Директор МАДОУ «Радость» депутат городской Думы Елена Городилова рассказала о детском саде, который из-за технической ошибки оказался включен в соответствующий реестр. Муниципалитет провел экспертизу за бюджетный счет. Она подтвердила: объект никогда не являлся объектом культурного наследия.Но даже после этого исправление ошибки растянулось на два года.
Статус объекта культурного наследия накладывает серьезные ограничения на проведение работ, реконструкцию и содержание здания. Для муниципального учреждения это может означать дополнительные расходы, сложные согласования и невозможность оперативно решать вопросы, связанные с эксплуатацией.
Павел Крашенинников назвал ситуацию примером избыточной бюрократии и предложил рассмотреть конкретные документы отдельно.При этом парламентарий подчеркнул, что проблема значительно шире одного конкретного здания.По его словам, действующее законодательство об объектах культурного наследия во многих случаях настолько жесткое и консервативное, что вместо сохранения памятников может приводить к обратному результату.
- На самом деле мы их не охраняем, мы их уничтожаем, - сформулировал проблему Павел Крашенинников.
И в этом вопросе, как и во многих других, возникает необходимость найти баланс: сохранить историческую ценность здания, но при этом сделать его использование и восстановление реальными.
Встреча завершилась и ответами, и конкретными договоренностями. Часть вопросов Павел Крашенинников взял на контроль, по другим предложил изучить действующие нормы и возможные изменения законодательства.
Председатель Нижнетагильской городской думы Вадим Раудштейн подчеркнул: такие встречи позволяют напрямую задавать вопросы, которые возникают у муниципальных депутатов в работе с избирателями.
