Тарифы на вывоз мусора: в поисках выхода

Предыстория

В мае на второе полугодие 2024 года РЭК установила для «Рифея» предельно допустимую цену в 912 рублей за м3, вместо прежней - 831. Но компания через суд потребовала включить в расчет затраты  на строительство и эксплуатацию МСК в Краснотурьинске и потерю выручки за прошлые периоды. Свердловский областной суд признал требования законными, и 1 июля  текущего года РЭК подписала постановление о тарифе в 1989 рублей за кубометр ТКО. Как поясняется в ответах РЭКа и «Рифея», «изменения сделаны по предписаниям ФАС». На  запрос «ТР» Рифей отвечал, что это экономически обоснованный тариф, включающий затраты на транспортирование, обработку и утилизацию отходов. Обработку, то есть сортировку не могли учесть раньше, поскольку на территории не было мусоросортировочных комплексов, которые строятся для выполнения планов национального проекта «Экология».

Жителей и садоводов новое повышение не затронуло. Цифры никак не вписывались в предельно допустимый индекс роста цен на ЖКУ (9,8%), и для населения оставили тот же тариф в 912 рублей - его теперь называют «льготным». Недополученную выручку «Рифею» будет возмещать региональный бюджет.

По тарифу 1989 рублей  с 1 июля должны платить все остальные потребители. Бюджетные организации социальной сферы, возможно, напрямую не пострадают, но за них придется  раскошеливаться городской казне. Другое дело - автономные бюджетники и МУПы, они платят за ТКО из доходов, как и другие хозяйствующие субъекты.

Доводы и цифры

Руководитель Свердловского УФАС РФ Дмитрий Шалабодов признал, что столь значительный рост тарифа вызывает обоснованные вопросы. При этом пояснил собравшимся, что, поскольку тариф сформирован на основании решения суда, в котором ФАС не участвовал, служба не вправе принять какие-либо меры против такого решения.   

Вице-президент ТПП НТ Олег Полевщиков заметил, что в решении суда дается ссылка на экспертное заключение, но информация о составе экспертной комиссии по запросу ТПП предоставлена не была. Он подчеркнул, что рост тарифа неизбежно отразится на стоимости продуктов и услуг, а значит, и на покупательной способности жителей северной части области. Как известно, в западной и восточной частях действуют тарифы, одинаковые для всех потребителей, и они значительно ниже – 681 и 687 рублей за м3.

Депутат городской Думы Краснотурьинска, член множества общественных предпринимательских союзов Василий Седельников назвал платеж за ТКО запредельным. Сказал, что есть сегменты рынка, где невозможно компенсировать затраты на ТКО, подняв цены на продукцию и услуги – они будут неадекватны платежеспособности. А о конкуренции с продукцией соседних территорий и говорить не приходится!  

Василий Седельников сообщил, что МСЗ, построенный в Краснотурьинске в 2022 году, до сих пор не запущен, и предложил МинЖКХ и Минприроды задаться вопросом о рентабельности этого предприятия и эффективности вложенных инвестиций:

- Отделять на переработку будут всего 5-7 процентов отходов, стоит ли такой низкий эффект той цены, которую мы все платим - 40 процентов от тарифа? А теперь вопиюще высокий тариф предъявлен всем предприятиям, включая оборонные. В Москве тариф ниже, чем у нас, на 235 процентов, а там огромная агломерация с сетью МПЗ.

Проверка затрат, которые регоператор выносит на РЭК - это прямое полномочие ФАС. Есть практика соседей: в Курганской области УФАС уличил перевозчика и регоператора в сговоре и наказал на 700 млн. рублей. 

Кстати, на приглашение совета откликнулись все заинтересованные, включая представителя одной из прокуратур.

 Дмитрий Ханин, член общественного совета при Свердловской УФАС Российской Федерации, заслуженный предприниматель СО, зампред общественной организации предпринимателей «Опора России» привел цифры размера ежемесячной платы для непродовольственного магазина площадью 100 м в соседних регионах:

- В Нижнем Тагиле - 5172 рубля, в Челябинске – 1646, Кургане – 593, Перми – 437, а в  Тюмени – 77. Также вес одного куба отходов в Свердловской области очень велик – 212 кг, в других регионах 120-170 кг. Считаю, что РЭКу стоит вернуться к более тщательному изучению экономического обоснования нового тарифа. Нам говорят, что его нельзя отменить. Но зато ничто не мешает принять другой! Надо понимать, что неподъемная плата за ТКО бьет прежде всего по субъектам малого бизнеса, в первую очередь - на депрессивных территориях.

Исполнительный директор компании «Рифей» Федор Потапов заметил, что сравнения с другими регионами некорректны, ведь в Тюмени МСК построен за счет областного бюджета, в Москве – за счет субсидии. А для «Рифея» утверждена инвестиционная программа, предусматривающая тарифную надбавку за МСК в Краснотурьинске в период с 2019-го до 2031-го.

С новой остротой встал и вопрос о нормативах, с размерами которых потребители были категорически не согласны еще на старте реформы. Но результаты замеров реального количества отходов в муниципалитетах не были приняты во внимание. Участники встречи считают, что МинЖКХ и РЭКу все-таки стоит пересмотреть нормативы накопления и параметры плотности отходов.

От имени десятков тагильских индивидуальных предпринимателей на совете выступила  Валентина Варшавская:

- У меня сеть магазинов, занимаемся товарами для сада и цветами. Планировали запустить инвестиционный проект по развитию теплиц… Нас никто не предупредил о повышении тарифа, до июля мы платили 2492 рубля – это только за один магазин, теперь предъявляют  5968. Бюджет предприятия на год сформирован, где мне и другим ИП взять дополнительные  средства? У нас своя площадка и контейнер 0,75 м3, за неделю заполняем на треть, а платим как за полный. Основной вид отходов торговли – картонная упаковка, которую мы сдаем в переработку другой организации. Попытались решить проблему - направили регоператору запрос о сокращении периодичности вывоза до двух раз в месяц. Прошел месяц - ответа от Рифея нет. А у нас нет выбора – нам навязывают и объемы, и тарифы. Уезжать отсюда, чтоб развивать бизнес? В Тюмени нормативы для магазина 0,92 кг на м2 в год, а у нас - 66,264! Там за один магазин я бы заплатила 2 764 рублей в год, а здесь - 173 799.  

В итоге решили

Подытожил работу совета гражданин Нижнего Тагила, президент ТПП НТ, зампред Общественного совета при УФАС России Борис Соколов.

- Мы проанализировали данные по многим регионам, и не нашли таких цен с высокими нормативами и такого резкого повышения тарифа тоже.

Согласно 209-ФЗ органы власти заинтересованы в наполнении бюджета, в комфортных условиях проживания, а значит - и в создании условий для развития предпринимательства. У всех предприятий есть прогнозные финансовые планы с учетом инфляции, все хотят индексировать зарплаты, с которых пойдут отчисления в бюджет. А получается, всем  говорят: забудь обо всем – доставай деньги откуда хочешь?

Наверное, может прокуратура обратить внимание на ситуацию, и центральный аппарат ФАС необходимо задействовать. Но прежде всего, для пересмотра тарифов необходимы политические решения властей. В итоге совет создал рабочую группу, которая подготовит обращение к губернатору Свердловской области Евгению Куйвашеву.